为什么各方面都关注并购？从企业层面看，首先是为了更快地发展，企业用并购的方式发展，不管具体目的是为了扩大市场或是为了进入新领域，都可能比靠自己内部积累的方式发展更快。

10年来，中国成为国际货币基金组织（IMF）的五个对世界经济具有系统重要性的经济体，位于美国和欧元区之后、日本和英国之前。摘要：如果真的存在着全球经济治理，不管程度和趋势如何，中国其实还没有进入现存国际经济制度的核心和深层，还只是一个西方主导的全球经济治理的参与者和追随者，即被领导者。

中国加入世界经济秩序，从来都不是免费的，今后更不可能免费。但是，一个国家真正进入国际规则体系，是一个长期的过程。迄今，国际储备货币的发行国还没有一个非西方国家和穷国。中国距离充分利用世贸规则维护合法权益，抵制其他成员的不合理条件的时代还很远。当西方把中国告到WTO，中国才开始学着利用WTO打赢了一些官司。

中国事实上在许多情况下是高票价购买者。中国在现存国际秩序中，并非是一个最大的受益者，实际上面对着许多深层困境。第三，健全覆盖城乡的社会保障体系。

下一步怎么走，不仅国人高度关注，也令世界瞩目。我们要运用世界眼光和战略思维，把握好中国在全球经济中的定位，积极创造参与国际经济合作和竞争的新优势。第三，坚持全面协调可持续发展。转变社会发展理念，创新社会管理模式，加强社会管理能力建设，着力推动社会管理适应经济社会发展的需要。

区域发展不平衡是全面建设小康社会进程中必须着力解决的又一个重点和难点。第一个重点是培育发展战略性新兴产业。

第二，合理调整国民收入格局。进一步完善科技创新体制机制，最大限度激发广大科技工作者和全社会的创新活力。三是推动文化大发展大繁荣，提升国家软实力。当前，我们要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，确保又好又快发展。

实施主体功能区战略，完善绩效考核和利益补偿机制，引导各地区严格按照主体功能区推进发展。本世纪头10年，我们抓住机遇加快发展，我国经济总量、综合国力和人民生活显著提升。应对不当，很容易落入中等收入陷阱，造成经济社会发展停滞徘徊。第一，千方百计扩大就业。

要坚持利用好两个市场、两种资源，稳定和开拓国际市场，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新格局。国际经验表明，人均国内生产总值由1000美元向10000美元提升的阶段，既是中等偏下收入国家向中等偏上收入国家迈进的重要阶段，也是社会转型矛盾增多的关键阶段。

第五，加强和创新社会管理。要正确处理内需与外需的关系。

合理配置公共教育资源，缩小教育差距，实现起点公平。深刻理解十二五时期我国经济社会发展的战略思路中央从我国现代化建设和全面建成小康社会全局出发，提出制定十二五规划要以科学发展为主题、以加快经济发展方式转变为主线，这是符合国情世情民情作出的重要决策。这次国际金融危机暴露了全球经济发展中的问题，也使我国经济发展方式的弊端更加凸显。总之，十二五时期经济社会发展总体思路的形成，是在充分认清国情、全面观察世情、深入了解民情的基础上，科学判断、准确把握、周密思考、审慎决策的结果。党的十七大又提出了经济发展方式转变的战略任务，由增长方式到发展方式的变化，体现出更深远的战略考虑。第二，加快转变发展方式是解决我国发展进程中突出矛盾和问题的迫切要求。

绿色经济、低碳技术等正迅速在全球范围内兴起，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的全球竞争日趋激烈，全球治理、气候变化、能源安全、粮食安全等全球性问题的合作和博弈日益强化。实现这个前景，必须解决好发展中的不平衡、不协调、不可持续的现实问题。

因此，必须处理好当前与长远、局部与全局利益的关系，特别要处理好发展和转变的关系。一要统筹推进城乡、区域协调发展。

温家宝总理在今年《政府工作报告》中，全面分析了十二五时期我国经济社会发展面临的国内外环境，深刻阐述了制定十二五规划的指导思想、主要目标和重点任务。积极应对气候变化，把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，狠抓节能减排任务的分解落实，有效控制温室气体排放。

我们要顺应民意关切，着力推进经济社会协调发展，让人民群众分享到更多改革发展成果。以科学发展为主题，就是要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。充分发挥服务业在拉动产业发展、扩大就业、带动消费等方面的积极作用。这对于我国经济实现均衡发展、抵御外部风险、促进经济社会协调发展都具有极其重要的作用。

（作者：国务院副秘书长） 进入专题： 十二五 。充分了解国情世情民情，准确把握十二五时期我国发展的阶段性特征改革开放30多年来，中国创造了世界历史上的发展奇迹。

（一）深刻理解以科学发展为主题的丰富内涵。深化改革、扩大开放，增强发展活力和后劲。

积极稳妥推进城镇化，完善城市化布局和形态，推进城乡一体化发展。加快转变经济发展方式，是我们多年来探索发展规律的认识深化和经验总结。

同时也必须看到，我国经济总量虽然已位居世界第二，但传统的增长方式面临许多挑战，一些新的矛盾和问题凸现出来。第三，加快转变发展方式是提高我国国际竞争力的战略举措。扩大内需特别要重视扩大消费需求。区域协调发展，重在解决中西部发展落后的问题。

深入领会十二五时期经济社会发展的总体思路，对于准确理解规划纲要，抓好贯彻落实，具有十分重要的意义。大的危机往往伴随着大的发展机遇。

凸显这条主线，主要有几方面考虑：第一，加快转变发展方式是促进科学发展的必由之路。第三个重点是大力发展服务业。

转变经济发展方式，涉及经济社会发展的各个领域、各个行业，量大面广，任务艰巨而繁重，涉及利益格局的调整。（二）充分认识以加快转变经济发展方式为主线的战略意义。